国内南部的海南省现时大规模推进一项“节能灯上岗”打算。海南省工业与快讯化厅的一位官员对CBN记者说，这项安排自今年8月17日启动以来，进展顺利。“年底之前兑现推广100万只节能灯的目标。”
该项计划内的节能灯售卖达成国家和省两级财政补贴。海南省财政在国家财政补贴的基础上，对居民用户按中标协议价格的25%左右完成再补贴，对大量用户按中标协议价格的5%左右完成再补贴。
海南省工业与信息化厅副巡视员周子华分析说，11瓦紧凑型荧光灯的亮度和60瓦普通白炽灯的亮度是相像的，而按一样的亮度和用电时间，节能灯节约了80%的电能。
他说：“如果按一天平均用5个小时计算，11瓦节能灯一年用电不到20度，而60瓦的普通白炽灯一年用电约110度，仅这一项就节省了90度电。以此计算，全省推广节能灯，一年可节约1.2万吨标准煤、节电约1亿度左右。”
这看起来是一个很可观的节能途径。据国家数据，当前国内照明用电约占社会总用电量的12％左右，高达4100亿千瓦时，万分于英国天下一年的用电量。要么或者在天下范围内推广节能灯，这意味着我国将每年节省3000多亿千瓦时的电能。
因此，国内盼望在2009年内推广高效照明灯1.2亿只。为此，中央财政供应了6亿元的专项补贴。国家估计，补贴资金将拉动消费15亿元左右，可节电62亿千瓦时，减排二氧化碳620万吨，二氧化硫6.2万吨，按电价0.5元/千瓦时计算，可节省电费31亿元。
早在2007年底，配合宣布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行方法》，规章从去年开始，采用财政补贴方式力推高效节能灯。截至2009年1月底，共推广节能灯6200万只，比原定目标超出了24%。
受此激励，我国节能等产业也出现了一波迅猛的跃进。据有关部门不完全统计，现在中国登记在册的节能灯加工企业近2000家，年生产节能灯24亿支，全球超市上接近85%以上的节能灯产品由我国加工。
看不见的“杀手”
当一些业内人士为官方的节能灯推广计划欢呼雀跃时，环保专家们却有些忧心忡忡。
他们担心的是，由于国内技术限制，加之竞争异常激烈，无汞节能灯技术至今未能得到普及，绝大多数节能灯企业生产的节能灯均为含汞节能灯。
据CBN记者了解，汞是一种剧毒化学物质，可以导致多种疾病。国家能源思索所刘虹分析，一支节能灯灯管平均含有0.5毫克的汞(只有少数名牌产品允许做到0.25毫克左右)，而1毫克的汞渗入地下就会造成大约360吨水的污染。
这就意味着，在不知不觉中，大概污染这座城市的大约4000吨水。
危险还不会止步于此。这些被当做普通垃圾处置的废旧节能灯，大部分将要在焚毁后被运到垃圾深埋场。这些节能灯在破碎的瞬间将向周围空气中散发汞蒸气。刘虹说，一只普通的节能灯管允许使周围空气中的汞浓度达到10～20毫克/立方米，而按章程汞在空气中的最高允许浓度为 0.01毫克/立方米。
这些隐藏在空气和水中的隐形杀手，将使整座城市的居民处在重汞环境下，并对人体造成严重的危害。
这个问题长期以来并没有引发人们的警觉。2008年颁布实施的《国家危险报废物目录》中第六条明确法规，家庭普遍生活中产生的废荧光灯管可以不按照危险废物进行管理。同时，政府也没有对企业在废旧节能灯在回收与处理环节上做相关制度。
据介绍，《报废电器电子产品回收处置管理条例》将于2023年1月1日开始实施，条例鼓励电子产品生产者回收电子垃圾，并对处理电子垃圾的公司给予税收优惠政策。但正在有关废旧灯管回收的制度，在海南省尚属空白。
对此，海南省危险废物处置中心负责人陈如潮说，此前日光灯管废物属于《国家危险废物名录》中HW29类的含汞危险废物，需要严刻按照危险废物进行管理。去年6月6日环境保护部、国家发展和改革委员会发布新的《国家危险废物名录》，第六条中已将家庭平常生活中产生的废药品及其包装物、废荧光灯管等，列入可不按照危险废物进行管理范围。
回收体系缺位
问题在于，正在国内尚没有任何形式的废弃节能灯回收章程，甚至很多城市根本没有专业的回收站点。“收废品的不收节能灯，假使灯坏了我们就直接扔到垃圾箱里了。”张莉对记者说。
这也是我国如今数千万使用节能灯的消费者面临的一个问题。不论是废品回收站仍旧销售节能灯的集市、加工厂商，目前为止，还几乎没有任何地方提供废旧节能灯的免费回收。
据某公司工作人员介绍，该企业2007年曾经花巨资购买机器，从废旧节能灯里提取汞。但由于制作灯所用的汞是液态汞，而废旧节能灯中提取的汞是固态汞，因此对于公司的再生产没有什么帮手，他们提取的固态汞也只能卖给其他公司，但所得资金还不够机器的养护成本。因此，企业从事这项工作并没有盈利，也就不能能给废品回收站或市场任何费用，这也就导致了几乎没有回收场所愿意免费进行回收活动。
此外，因为回收节能灯并没有任何形式的补偿，甚至一些城市还收取一定的回收处置费用，因此市民的积极性并没有被调动起来。据介绍，在青岛，当今主动上交废旧灯管的公司几乎都是大型企业，而居民和中小企业上交废旧节能灯的十分有限。
山东省某大型废物回收企业工程师吐露，该省此前的侦察数据显示，每年废旧灯管回收率不足1%。而业内专家则认为，这一数字基本允许代表整个我国的节能灯回收现状。
专家表示，积极发展无汞节能灯技术和产品，实施强制回收机制已经成为国内节能减排工作中十万火急的大事情。“否则，我们在大换节能灯的同时也将贡献无以估量的环境代价。”
据悉，一部分企业曾经开始着手尝试生产无汞或低汞节能灯。位于广东佛山的雷士节能灯公司人士称，为了降低汞对环境的危害，雷士一方面大幅降低含汞量，使其降至1毫克左右，并采用了国际领先的汞齐技术，把容易污染环境的液态汞换成固态汞；而在另一方面，则开始测评建立节能灯回收体系。
